No a la reforma de la ley de costas

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Zonas de Especial Conservación

Las ZECs (o Zonas de Especial Conservación) son las figuras que deben ser designadas a partir de los LIC (Lugares de Importancia Comunitaria) creados por los estados miembros de la Unión Europea amparándose bajo la Directiva Hábitats.

En el artículo 4 de la Directiva Hábitats, la cual en el 2012 cumple 20 años, se regula el proceso de selección y designación de ZEC. Dicho procedimiento consta de cuatro etapas:

  • Primera etapa: cada Estado Miembro propone una LISTA NACIONAL de LUGARES que podrían ser considerados LIC a la Comisión Europea (de conformidad con lo dispuesto en el art. 4.1 de la Directiva Hábitats). Estos serian los LIC PROPUESTOS.
  • Segunda etapa: la Comisión Europea redacta PROYECTOS DE LISTAS DE LUGARES DE IMPORTANCIA COMUNITARIA para cada región biogeográfica, tomando como base las listas remitidas por los Estados y de común acuerdo con ellos (art. 4.2, párrafos primero y segundo de la Directiva Hábitats).
  • Tercera etapa: la Comisión Europea APRUEBA LA LISTA DE LUGARES DE IMPORTANCIA COMUNITARIA de cada región biogeográfica y la publica en el DOCE (art. 4.2, tercer párrafo de la Directiva Hábitats). Los LIC que figuren en estas listas serian los LIC OFICIALES. El plazo finalizaba en Junio del 1998.
  • Cuarta etapa: Los Estados DESIGNAN COMO ZEC los LIC enunciados en las Listas oficiales aprobadas por la Comisión (art. 4.4 de la Directiva Hábitats).

La cuarta fase se encuentra algo retrasada ya que el plazo para designar las ZECs españolas sería el siguiente, según las diferentes regiones:

  1. Región macaronésica: diciembre de 2007 /enero de 2008
  2. Región Alpina: diciembre de 2009 /enero 2004
  3. Región atlántica: diciembre de 2010
  4. Región mediterránea: julio de 2012. Hay LIC que se han declarado más tarde por loo que su designación como ZEC se retrasaría, es el caso de Cataluña con 38 LICs declarados en 2008 y cuya designación coo ZEC deberá hacerse 6 años después en el 2014).

En España, se han declarado 1.446 LIC y 596 ZEPA que, con 14.789.797 hectáreas (marinas y terrestres), ocupan el 27.18 % de la superficie española (datos del MAGRAMA a mayo de 2012).

Esos plazos vienen marcados por la Ley 42/2007 de Patrimonio Natural y Biodiversidad, estatal y de la Directiva 92/43/CEE de hábitats. Es necesario cumplir dichos plazos para evitar sanciones de la Unión Europea, para la región macaronésica ya sufrió una sanción por dicho incumplimiento.

Así que a día de hoy son varios los LIC que se han transformado en ZEC (ver los enlaces dispuestos a continuación) aunque existen muchos Espacios que aún no se han denominado ZEC con la consecuente penalización por parte de la Unión europea que eso conlleva.

 

Actualmente se está sometiendo a consulta pública el establecimiento de la ZEC en el Estrecho Oriental. Para más información: ZEC Estrecho Oriental

A nivel marino hay que resaltar las ZEC declaradas en Canarias en Septiembre del 2011 dando un gran paso para la protección del medio marino en estos espacios con tal alta biodiversidad. Así como el Cachucho declarada como Área Marina Protegida (AMP).

 

Hay que puntualizar que dentro de la Red Natura 2000, además de las Zonas de Especial Conservación (ZEC) creadas a partir de los Lugares de Importancia Comunitaria (LICs) también existen las Zonas de Protección Especial para las Aves (ZEPAs) que pasan a ser Zonas de Protección Especial (ZPE)  y amparadas bajo la Directiva 2009/147/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de noviembre de 2009, relativa a la conservación de las aves silvestres

Fuentes: Europarc, MAGRAMA, Eurlex, WWF

La nueva Ley de Costas

En el anteproyecto de Ley aprobado en el Consejo de Ministros el pasado 13 de Julio del 2012 en el Consejo de Ministros supone incluso el cambio de nombre de la Ley de Costas 22/1988 de 28 de julio pasándola a llamar “Ley de Protección y Uso Sostenible del Litoral”. Dicho anteproyecto está disponible aquí.

En él se plantean nuevas reformas de la Ley de Costas entre las que se encuentran:

-El paso de permiso de concesiones de uso del Dominio Público Marítimo Terrestre (DPMT) de 30 años (las concesiones cumplían en el año 2018) a 75 años. En ellos, los propietarios deben de pagar un canon. Además ahora esas viviendas podrán venderse e incluso reformarse siempre que no presenten cambios de altura, volumen o superficie y deben suponer mejoras en la eficiencia energética. Se deberá presentar una declaración responsable ante la autoridad competente. Dicha concesión además es transmisible intervivos o heredable en caso de fallecimiento del titular.

Tras la revisión de un deslinde cuando dicha propiedad se integre dentro del DPMT, los titulares pasaran a serlo de un derecho de ocupación y aprovechamiento sin estar obligados a un pago de canon. No se dará la concesión cuando la ocupación afecte a la totalidad del DPMT. Los terrenos que estén en esta situación y hayan sido inundados artificialmente (como las salinas o lugares dedicados a actividades de acuicultura) no pasarán a ser parte del DPMT aun cuando sean naturalmente inundables.

– Así ocurre igual con explotaciones de recursos mineros o energéticos a efectos de extinguirse su concesión esta puede ampliarse hasta un máximo de 75 años. Las industrias de tipo extractiva, energética, química, petroquímica, textil o papelera que se encuentren dentro del DPMT podrán ampliar su concesión con la presentación de un informe ambiental a la CCAA corespondiente la cual deberá dar el visto bueno.

-Se desarrollará el régimen de ocupación y uso de las playas atendiendo a su naturaleza. Así se distingue entre playas urbanas y las que están rodeadas de espacios protegidos donde la protección será más estricta.

-Se excluyen del DPMT las dunas artificiales y las dunas muertas por lo que afectará a zonas como Doñana, limitando su espacio público.

-Se crea la clausula “antialgarrobicos” la cual actuará contra construcciones que incumplan la legislación ambiental.

-Se dan concesiones a los chiringuitos que pasan de un año a 4 años.

-Los bienes declarados de interés cultural situados en DPMT quedarán sujetos al régimen concesional de la nueva ley

-Podrá reducirse, deacuerdo con la CCAA y el ayuntamiento correspondiente, de 100 metros a 20 metros la servidumbre de protección en las riberas de las rías en atención a las características hidrográficas o topográficas, a la anchura de sus cauces y a la distancia de la ribera de la ría respecto del límite interior de la ribera del mar.

-Las líneas de deslinde serán publicadas en la página web del MAGRAMA. La isla de Formentera poseerá a un régimen especial de deslinde debido a sus características geológicas.

-Los propietarios de terrenos que respecto a la nueva ley pasan a estar fuera del DPMT podrán reclamar su derecho de propiedad siempre que estuvieran inscritos en el registro de propiedad.

-Los terrenos que con la nueva ley puedan pasar a ser urbanizables y reunan las características correspondientes deberán ser aprobados previo informe favorable por el MAGRAMA, si no se emitiera en ese plazo, pasará a ser desfavorable.

-Además se excluyen del DPMT diez núcleos urbanos que se muestran a continuación y se incorporarán al Patrimonio del Estado como bienes patrimoniales:

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